■背景回顧
底線民生近年來被屢屢提及和重視，但在正式的計劃、預算編製中，涉及資金分配等具體概念時，“底線民生”的體現並沒有明確。在人大對預算的審查監督中，很多時候只能在“泛指”中談及，無法有針對性地監督和提出意見建議。今年6月，省人大常委會決定在全省範圍內開展財經監督大調研，摸清我省底線民生和基本公共服務均等化的現狀，並將台北港式飲茶其作為預算監督工作的著力點。
調研？？對底線支票借款民生保障全面“摸底”
6月中旬至7月上旬，省人大常委會就當前社會關註的底線租屋網民生保障、基本公共服務均等化等民生問題，組織在全省範圍開展調研。省人大常委會主任黃龍雲親自作動員部署，成立了由部分常委會組成人員及人大代表、專家學者組成的四個調研組，並委托國家統計局廣東調查總隊、廣東省社科院同時開展調研。
整整一個月時間，調研組集中走訪了大量的弱勢群體和困難群眾，上門走訪了50多戶低保戶家庭，實地察看了10餘家敬老院等機構，與近百名低保、五保、城鎮“三無”人員、殘G2000疾人、優撫對象等困難群眾面對面交談。
論證？？提出“6類12項G2000”底線民生指標
調研報告認為，現階段廣東底線民生保障範圍應包括城鄉低保人口、“五保戶”、城鎮“三無”人員（無勞動能力、無經濟來源、無法定贍養人和撫養人）、孤兒、殘疾人等特殊困難人口。具體涵蓋的項目為城鄉低保、五保供養、城鎮“三無”人員、孤兒、殘疾人保障、醫療救助等6類12項。
在調研報告中，省人大常委會建議省政府及有關部門落實好調研報告提出的有關資金安排，協調做好底線民生具體項目的資金測算及保障標準，科學合理確定省、市、縣財政資金的分擔比例，加強對底線民生保障資金落實情況以及使用管理情況的監督檢查，切實發揮財政資金的保障作用。
視察？？提前瞭解底線民生資金安排
為使調研取得成效，省人大常委會決定從今年9月至12月，組織部分省人大代表分四組赴省財政廳視察，重點瞭解明年省級財政預算對底線民生保障資金的安排情況。
據統計，2013年，全省各級財政安排用於底線民生保障的支出共計61.75億元。其中，城鄉最低生活保障（含城鎮“三無”人員）共計支出35.7億元，五保供養共計支出11.57億元，孤兒基本生活保障共計支出3.67億元，殘疾人保障共計支出3.44億元，醫療救助（含城鎮“三無”人員）共計支出7.37億元。
省人大常委會建議，明年起省財政要將底線民生保障投入足額納入每年的預算安排，使6類12項指標全年財政投入總數達到測算的總額。 （原標題：把底線民生作為 預算監督著力點）
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